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区国土分局探索“空间换地”助力发展

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实施立体开发完善配套措施

本报讯(记者 顾盛杉 特约记者 高路 通讯员 洪浩)如何破解用地难题、转变资源利用方式?我区积极探索和实践“空间换地”,受到省国土资源厅领导充分肯定。

我区人多地少,城镇建设用地寸土寸金。与此同时,相当部分建设用地仍被配置在产能过剩、经济效益低、科技含量低的项目上,土地闲置浪费现象十分突出。为深入推进节约集约用地“双提升”行动,提升转型升级含金量、保障发展含金量、服务支撑“两聚一高”含金量,区国土分局创新工业用地方式,建立长效监管机制,引导项目产业聚集,鼓励项目向三大园区集中,推进多层高标准工业厂房建设,引导土地立体开发,生产用房向空中发展,基础设施进入地下空间;实施技术、奖励政策扶持,鼓励建设4层以上带工业电梯高标准厂房,并明确投资5000万元以下项目一律进标准厂房;同时深入开展高标准厂房建设与使用先进地区创建活动,在全社会营造节约集约用地的浓烈氛围。

除此之外,区国土分局还结合供给侧结构性用地改革,完善配套措施,优先保障用地空间,支持盘活存量土地,促进低效用地开发,切实提高利用效率,确保“空间换地”落到实处。一方面,该局运用全区工业用地调查成果,深化开展闲置土地处置,通过内部调剂、腾笼换鸟、以商招商、协议收回等办法盘活处置到位;探索推广租赁制、先租后让、弹性出让等工业用地供地模式,实现精准供地。另一方面,严把项目准入关,实行差别化供地,严格执行投资强度和亩均纳税规定,开发区投资强度必须达到280万元/亩,亩均税收必须达到20万元;高新区、装备园区投资强度必须达到250万元/亩,亩均税收必须达到18万元;其它地区投资强度必须达到220万元/亩,亩均税收必须达到15万元。对“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态,该局优先安排土地供应,对不符合国家产业政策的项目一律不供应土地。

去年以来,我区坚持高起点、高要求,按照统一规划、统一设计、统一管理的原则,大力推动多层标准厂房建设。在扬帆中小企业创业园建成一期4层标准厂房16幢,用地106亩,总建筑面积约10万平方米,入驻了激光、电子、3D打印等高科技企业7家;二期规划用地106亩,16幢多层高标准厂房正在建设中。对此,省国土资源厅领导日前到我区调研时给予高度赞扬,认为我区推进“空间换地”是服务保障经济社会发展的一项基础性工作,是提高土地节约集约利用水平、推进工业园区健康发展的重要手段,也是着力发展高新技术产业和承接投资项目的有效载体;希望高度重视标准厂房建设工作,加快推进步伐,充分理解、用好用足土地政策,完善园区配套设施,形成集聚效应,实现互利共赢。

区国土分局局长钱忠星表示:“我们努力构建保护、保障和调控新机制,以优化国土空间换取资源集约,以经济杠杆倒逼利用效率提升,用市场化的配置方式调整利用结构,促进土地节约集约利用,为姜堰实现更富含金量的崛起振兴作出积极贡献。”


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